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铜陵市2017年小型澳门太阳集团8722.com改造提升绩效评价自评报告
  • 作 者:
  • 市水务局
  • 添加时间:
  • 2019-04-14 09:16

铜陵市2017年小型澳门太阳集团8722.com改造提升

绩效评价自评报告

一、项目基本概况

根据省水利厅皖水农函〔2017164号关于印发《安徽省小型澳门太阳集团8722.com改造提升2017年度实施计划》的通知,我市小型澳门太阳集团8722.com改造提升计划任务是:小型泵站更新改造6049千瓦,小型水闸加固新建88座,中小型灌区改造2万亩,塘坝清淤扩挖4273口,农村沟河清淤整治222条,末级灌排系统改造3万亩。其中枞阳县小型泵站更新改造4455千瓦,小型水闸加固新建56座,中小型灌区改造2万亩,塘坝清淤扩挖3507口,农村沟河清淤整治198条,末级灌排系统改造1万亩。义安区小型泵站更新改造990千瓦,小型水闸加固新建30座,塘坝清淤扩挖466口,农村沟河清淤整治22条,末级灌排系统改造2万亩。郊区小型泵站更新改造55千瓦,塘坝清淤扩挖168口,农村沟河清淤整治2条。铜官区小型泵站更新改造549千瓦,小型水闸加固新建2座,塘坝清淤扩挖132口,工程已全部完工。

二、绩效目标实现程度及自评得分

本年度工程项目实施后,消除了部分水工建筑物的安全隐患,小泵站、小水闸能安全运行,增加了灌溉效益、养殖效益,对促进受益区的社会稳定、经济发展、农民增收发挥了巨大作用,排涝抗旱减灾效益显著;泵站和水闸实现治理规划目标要求;生态效益显著,塘坝和河沟治理范围内水生态环境明显改善,实现了年初设定的绩效目标。

2017年的小型澳门太阳集团8722.com改造提升项目进行了自评,得分为100分,总分为100分。

三、投入

(一)项目立项

1、项目立项规范性

1)县区水利部门委托设计院编制了小型澳门太阳集团8722.com改造提升5年总体规划(20132017);

2)依据5年总体规划编制每个年度年度实施方案,们都报县区政府批复后实施。

3)涉及小型水利实施建设的项目,按要求编制了建设方案并经审批程序。

4)贫困村只涉及枞阳县,枞阳县农建部专门下发通知(枞农建〔20171 号),要求所有项目向全县65个贫困村倾斜,加大对贫困村和美好乡村的支持力度。

2、项目申报合规性:

(1)项目的申报资料符合相关制度、文件要求,每年都按照乡镇政府申报,县农建办汇总,县农田水利建设规划委员会审查、县政府批复、省市水利部门备案的程序,完成当年县级实施方案的编制、批复与备案工作;

(2)市县水利局、财政局在项目申报格式文本上履行了审核把关程序。

3、绩效目标合理性

1)为保障项目按期按质完成,均设定了绩效目标,进一步提高了农业抗旱减灾能力,改善农业生产条件,改善水源条件和灌溉输水条件,提高了灌溉保证程度,改善农村水环境和农村生活环境,为建立高产稳产农田奠定基础。

2)设定的绩效目标县区均都根据实际情况和工程量制定,符合客观实际。

4、绩效指标明确性

1)将项目绩效目标细化分解为具体的可操作的绩效指标,净增有效灌溉面积新增恢复改善灌溉面积3.2万亩,新增改善除涝面积3万亩,新增年节水能力80万立方米,清淤整治河沟245公里

2)通过清晰、可衡量的指标值予以体现:小型水闸加固新建88座,中小型灌区改造2万亩,塘坝清淤扩挖4273口,农村沟河清淤整治222条,末级灌排系统改造3万亩。

3)与项目年度任务数或计划数相对应;

 

二)资金落实

1、资金安排规范性

(1)市级制定印了《铜陵市小型澳门太阳集团8722.com改造提升专项资金奖补实施办法》专项资金分配制定了统一的标准并按标准执行。

(2) 小型澳门太阳集团8722.com改造提升专项资金专项资金纳入财政年度预算,并按民生工程要求及拨付;

(3)目前工程已组织验收并公示足额支付工程款。

2、资金保障落实情况

省级资金按照安徽省财政厅、水利厅财农[2013]1978号文印发的《安徽省小型澳门太阳集团8722.com改造提升奖补办法》中的补助标准进行补助,已足额安排到位,省、市县财政按11配套。省级资金3498万元,市2115.5万元,县区各配套2115.5万元,均已到县区财政专户。

3、资金拨付及时情况:

资金按工程进度分批次及时拨付,促进了项目早日完工。

四、过程

(一)项目管理

1、工作组织和责任落实情况

1县区委、县政府成立了由县长担任组长的枞阳县小型澳门太阳集团8722.com改造提升工作领导小组县直有关单位主要负责人为成员,下设办公室,并定期召开会议,并将落实情况纳入绩效考核;

2)分级签订了小型澳门太阳集团8722.com目标责任书,县水利局与县政府签订了目标责任书,县政府与各乡镇也分别签订了目标责任书,各乡镇均制定了年度小型水利提升改造项目实施方案并分解落实到位,各项目实施单位按照方案组织实施,落实责任分工、明确具体措施;

3)组建了农田水利建设领导机构并及时更新调整;成立了县级农田水利规划委员会并已开展工作。

2、管理制度制订与与执行有效性

1)制定了2017年小型澳门太阳集团8722.com改造提工程实施方案明确了工程申报、建设、验收、补助等具体操作细则;

2)项目的实施均按业务管理制度或办法实施项目管理。

3、项目实施管理

1各乡镇人民政府为各项目法人,并指派专人作为驻工代表,及时组织参建各方研究解决施工中存在的问题,协调处理各方关系。完整的建立了分级检查督查机制,并不定期对项目开展检查督查工作;

2)市、县区水利部出台了项目实施技术导则或施工标准;不定期开展质量监督检查工作。

4、安全管理

建设单位安全责任制度和保证体系健全,工程现场管理人员全面负责该项目的安全管理工作。监理单位成立了现场安全管理领导小组,全面配合施工单位搞好施工现场的用水、用电、施工机械等安全生产工作。施工单位建立了安全管理体系,安全责任制度、安全度汛应急预案等保证体系健全,具体负责管理本项目范围内的施工安全、度汛以及防火、防盗等工作。项目单位的安全管理有效,无安全生产隐患。

5、政府采购及合同管理:

120万元以上小额澳门太阳集团8722.com在枞阳县招标信息网上发布了招标公告,以公开招标的形式选择工程施工单位;20万元以下项目由各乡镇公共资源交易站在所在乡镇发布招标公告,所有工程均履行了招标议标等程序;

2项目法人按照“以法律为准绳,以合同为核心”的原则,运用合同手段规范施工程序、明确当事人双方的责任,减少纠纷,确保合同正常履行,维护合同双方正当权益,保证工程圆满完成。各中标单位都与建设主体签订了施工合同,认真履行合同,明确建设管理责任;

3)项目建设(地点、规模、标准和建设内容等)按合同制度执行,在工程管理过程中,严格执行合同管理,按合同结算工程量和支付工程款。

6、项目质量可控性

2017年小型澳门太阳集团8722.com改造提升均实行了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量管理体制,制定相应的项目质量要求或标准,接受政府监督。

工程施工过程中,施工单位和监理单位制订了试验计划,施工单位按照规范和试验计划要求对原材料及中间产品质量进行了取样送验,监理单位按照监理规范要求进行了平行检验。对涉及结构安全的原材料及中间产品进行了“见证取样”和送检。质量控制的主体责任明确,相应的质量检查、验收等必需的控制措施或手段落实。

7、项目竣工验收规范性

1)工程完工后各乡镇对项目及时组织了验收,随后第三方机构也对项目进行了县级验收,市级及时进行了抽验

2)竣工验收资料齐全。

8、资料报送情况

及时提供报送所需各种资料,资料均齐全、真实、准确。

9、公开公示情况

1)将工程建设情况向群众公示接受监督,内容包括工程名称、实施主体,所在村组、实施的主要内容、投资情况、建成时间等;

2)建成的工程设立了公示牌,注明了工程概况、投入资金、主管部门及负责人等内容。

(二)财务管理

1、资金管理制度健全性

1)市级制定了铜陵市小型澳门太阳集团8722.com改造提升专项资金管理办法,县区制定了小型澳门太阳集团8722.com改造提升奖补细则;

2)县区都出台了资金整合统筹方案。

2、资金使用合规性

1)奖补标准按省奖补办法和县细则执行;

2)奖补资金设置了专账核算,做到专款专用;

3)资金支付手续齐全,审批流程规范;

4各乡镇在建设过程中均按合同及有关规定及时拨付给施工单位资金,资金支付进度符合合同约定,无拖欠工程款的现象;

5)资金支付凭证合规,不存在大额现金支付、不合规票据支出等违规现象;

6各乡镇建立了健全的财务会计管理制度;专项资金和地方建设资金使用均符合国家有关规定和管理办法要求。资金管理规范,未发现挤占、截留、挪用、虚报套取等违反资金管理规定的现象。

3、财务监控有效性

1)制定了保障资金安全及规范资金管理的措施或办法;

2)适时组织开展了资金专项督查;监督检查过程中发现的问题都得到了及时整改。

4、国库集中支付制度执行情况

1)财政专项资金的拨付严格执行了国库集中支付管理的相关要求;

2)将资金补助情况向受益区群众张榜公布,公开接受监督,公示无异议的,都按有关规定及时足额兑现补助资金。

五、产出

1、目标任务完成情况

按年度项目实施计划批复,全部完成省厅下达的任务,建立了数据库;

未改变批复和实施计划的地点、内容、规模。

2、完成进度

资金下达到项目后,项目均能按要求及时完成建设任务;制定了年度序时进度计划,都按序时进度完成,及时报送进度表。

3、投资控制

工程计划投资27456万元,实施完成投资278584万元。

4、产出质量

项目质量验收全部合格,现场踏勘,观感良好,且工程实体质量良好;未出现质量缺陷。

5、制度创新

12017年小型水利改造提升工程已全部落实“两证一书”或“一证一书”,全市共发放小型澳门太阳集团8722.com所有权证12663份、使用权证13687份、管护责任书15772份;实现当年新建和改造的小型澳门太阳集团8722.com“两证一书”(包括一证一书)全覆盖,进一步明晰了权益,明确了责任和义务,理顺了经营管护机制,促进了农村小型水利设施的维护和建设。

2)已积极推进政府购买服务、组建用水合作组织等创新小型澳门太阳集团8722.com管护模式,成立了枞阳县利民水利灌溉农民合作社等家专业合作社。

六、效果

1、经济效益

1)有效增加和改善农田灌溉面积、改善了农业生产条件,增加粮食产量、提高农民收入。据测算,实施小型澳门太阳集团8722.com改造提升项目后,项目区内每年可节省水量800万立方米左右,粮食年增产550万公斤左右,按每公斤2元计算,年增加产值1100万元,新增经济作物产值1400万元左右。降低了灾害损失,达到预期效益。

2)同时增加了蓄水量,灌溉水利用系数得到有效提高。

2、社会效益

小型澳门太阳集团8722.com改造提升项目的实施改善了农业生产和生活条件,减轻了农民负担,稳定了人心,减少了用水矛盾和纠纷,密切了党群、干群关系。同时为农业产业结构调整、促进区域经济发展和群众脱贫致富提供了有利条件,社会效益显著。

3、生态效益

小型澳门太阳集团8722.com改造提升项目本身对环境就有一种美化作用,项目对地区自然环境产生有利影响,生态环境效益显著。灌溉网络更加完整,灌溉能力提高,抗旱能力增强,农业生产布局与农作物种植结构更趋合理,逐渐满足现代农业的要求,提高了地区工农业生产的经济效益,使农民生活、生产水平更上一个新的台阶

4、可持续影响

1)工程档案完善。

2)澳门太阳集团8722.com建后养护效果较好,能正常运行。

3)制订了管护资金使用管理办法、小型澳门太阳集团8722.com管护考评奖补细则(4)明确了管护主体及人员,市县财政都落实管护资金,市级安排并下拨市级农田水利维修养护资金350万元

5、社会公众或服务对象满意度

通过随机问卷调查方式对受益对象满意度进行调查,老百姓对小型澳门太阳集团8722.com改造提升项目高度肯定

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